利益联结机制，脱贫攻坚中产业扶贫如何强化对贫困户的利益联结机制

来源：整理时间：2023-09-30 09:06:51 编辑：公务员考试手机版

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1，脱贫攻坚中产业扶贫如何强化对贫困户的利益联结机制
2，农民专业合作社利益联结机制的实际应用价值
3，如何让农民共享发展成果
4，如何提高产业扶贫质量
5，如何圆好龙头企业与农户的共赢梦
6，什么是农业产业化经营率

1，脱贫攻坚中产业扶贫如何强化对贫困户的利益联结机制

贫困户通过自身造血发展产业或者市场主体带动贫困户年增收。

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脱贫攻坚中产业扶贫如何强化对贫困户的利益联结机制

2，农民专业合作社利益联结机制的实际应用价值

增强了合作社成员的凝聚力、向心力；有利于合作社做大做强；帮助合作社明晰产权；有利于合作社持续健康发展。

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农民专业合作社利益联结机制的实际应用价值

3，如何让农民共享发展成果

农业农村部农产品加工局局长宗锦耀表示，农村产业融合发展为农业供给侧结构性改革提供新力量，为农村经济发展注入新动能，为农民就业增收开辟新渠道，为城乡融合发展增添新途径，但还存在一些不容忽视的问题。他具体说道，部分地方对产业融合认识不足，政策落实不到位；有些地方融合发展水平不高，产加销脱节或者环节衔接不紧密，产业链延伸、价值链提升不充分；企业和农民的利益联结机制还不完善，农民合理分享全产业链增值收益还不够。“迫切需要加强利益联结机制建设，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，让农民特别是小农户合理分享融合发展增值收益，共享农村改革发展成果。”宗锦耀表示，要坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”原则，以农民合理分享产业链增值收益为核心，以延长产业链、提升价值链、完善利益链为关键，以改革创新为动力，增强“产加销消”的互联互通性，增强农业农村经济发展新动能。来源：人民网

如何让农民共享发展成果

4，如何提高产业扶贫质量

做好产业扶贫，对打赢脱贫攻坚战具2113有决定性意义，也是实现乡村振兴战略“产业兴旺”目标的应有之义，各市县要充分认识产业扶贫的极端重要性，把产业扶贫摆在极其突出的位置来谋划、推动，特别是各市县主要领导要亲自动手抓，分管领导要全力以赴抓。要着力优化产业扶贫的思路和5261办法，狠抓周期短、见效快、效益好的“种养加”项目，特别是大力推广今明两年就能帮助贫困户增收的产业，因地制宜发展庭院经济“五个一”，即“一4102块林地、一片果园、一块菜地、一群畜禽、一门技术”；充分掌握贫困户脱贫需求，因户施策、因人施策，防止供需错位；大力引进、培育有实力、讲诚1653信的市场主体，积极探索推广“村社合一”“村企合一”的村集体经济发展模式；千方百计提高贫困户参与程度，建立健全利益联结机制，让贫困户以多种形式参与产业扶版贫，坚决不搞变相分红。会议强调要因地制宜、突出重点，确保产业扶贫精权准到户到人；完善服务体系，提升产业扶贫质量；加大投入，强化项目建设管理，确保产业扶贫项目早实施、早见效。

5，如何圆好龙头企业与农户的共赢梦

增强龙头企业带动农户能力，推动龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，是国家大力支持龙头企业的根本目的和基本前提，参加第2期产粮大县局长轮训班的学员对此进行了热烈讨论。学员介绍，目前龙头企业与农户主要有四种形式的利益联结机制。一是合同联结型。即龙头企业与农户通过签订合同，约定相关农产品的品种、数量、质量、时间、价格以及龙头企业承诺的服务内容和项目等。这是目前龙头企业与农户利益联结的基本形式。二是合作联结型。即龙头企业通过与合作社、基地、协会、村集体、经纪人等中介主体合作与农户建立利益联结，这是目前利益联结的重要发展趋势。内蒙古宁城县农牧业局孙绍山副局长介绍当地国家级重点龙头企业东方万旗肉牛产业有限公司按照“利益共享、风险共担、农企共赢”的发展宗旨，建立“企业+合作社+农户”的利益联结机制，双方由单纯的买卖关系变成了密不可分的伙伴关系，走出了肉牛产业化发展的宽广路子，创造了可观的效益。三是股份联结型。即龙头企业、中介主体、农户相互参股，结成产权共同体和利益联合体，实现多方共赢。这是目前利益联结的重要探索。四是土地流转型。即龙头企业租赁农户土地建立生产基地，在支付租金的同时吸纳部分农户到企业就业。这是目前利益联结的重要形式之一。学员认为，目前的利益联结机制主要存在以下问题：一是毁约。龙头企业或农户因市场波动等原因毁约。二是利益分享不均等。龙头企业的强势地位使其占据产业链中的大部分加工增值收益，农户或中介主体只享有小部分。三是信息不对称。龙头企业获取和分析信息的能力强，农户与其他主体相对较弱。为此，学员建议，从以下6个方面完善利益联结机制。一是完善合同签订。规范合同文本，工商部门和农业部门要加强监管和服务，加强培训，强化企业与农户的诚信意识。鼓励龙头企业在合同中尽量确定合同收购底价，让利于农户，与其形成稳定的购销关系。二是鼓励龙头企业提供金融和各种社会化服务。鼓励龙头企业为中介主体和农户提供借款、赊销、担保、保险资助等金融服务，开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务，加强龙头企业和农户的业务和利益联系。三是引导建立利益联合体。引导龙头企业与合作社等中介主体相互领办、参股，深度融合，结成产权共同体，提高农户的利润返还和分红收入。内蒙古宁城学员介绍，当地一家保健酒业公司在建设原料药材基地时，尝试农民以土地入股，公司投入苗木、设备、技术等，农民务工经营，按劳取酬，按股分红，稳定提高了自身收入。四是壮大合作社等中介主体。支持合作社等主体做大做强，带领农户提升地位，提高与龙头企业的谈判权。大力扶持合作社兴办农产品加工业，获取更多的增值收益。黑龙江望奎县农业局宋加平局长介绍，目前全县524家合作社中，集生产、加工、销售于一体的有56家，有力提升了全县农业产业化发展水平。五是建立龙头企业发展风险保障金。鼓励各地因地制宜建立龙头企业发展风险保障金，弥补由于市场波动等原因造成的损失。建议由龙头企业出一部分，各级财政补助一部分，保障金委托各级农业产业化龙头企业协会管理，对龙头企业提取的保障金在实际发生支出时，依法在计算企业所得税前扣除。六是加大政策和项目扶持力度。制定龙头企业扶持政策时，始终把完善利益联结机制作为重要政策目标。建议出台龙头企业利益联结机制奖励政策，每年评选成效突出的龙头企业予以奖励。在农业部“农业产业化项目”中，增加龙头企业申报条件，要求申报龙头企业建立“龙头企业+合作社”、“基地或一村一品专业村镇+农户”利益联结模式。（李二超、唐琼）

6，什么是农业产业化经营率

农业产业化经营率就是产业化经营的农业占农业总体的比例。　　农业产业化经营其实质就是用管理现代工业的办法来组织现代农业的生产和经营。它以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技进步为支撑，围绕支柱产业和主导产品，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。　　重要意义　　农业产业化经营是农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量。解决分散的农户适应市场，进入市场的问题，是经济结构战略性调整的难点，关系着结构调整的成败。目前，干部和群众对结构调整的重要性和紧迫性虽有一定程度的认识，但结构调整这篇大文章还没有完全做好，结构上的问题，品种品质上的问题，布局上的问题还没有从根本上解决。农民对种什么？养什么？发展什么？还不完全清楚，甚至顾虑重重；有的连我们基层干部也不完全清楚。具体体现为：市场还看不准，发展路子还不宽，对农民的信息和技术服务还比较滞后。总体上还缺乏明确的规划不同程度地存在简单模仿外地经验和模式。要使结构调整不断向农业的深度和广度进军，有一点显得十分重要，就是要使千家万户的小生产与千变万化的大市场有机对接起来。农业产业化经营的龙头企业具有开拓市场，赢得市场的能力，是带动结构调整的骨干力量。从某种意义上说，农户找到龙头企业就是找到了市场。龙头企业带领农户闯市场，农产品有了稳定的销售渠道，就可以有效降低市场风险，减少结构调整的盲目性，同时也可以减少政府对生产经营活动直接的行政干预。农业产业化经营对优化农产品品种、品质结构和产业结构，带动农业的规模化生产和区域化布局，发挥着越来越显著的作用。　　重要作用　　农业产业化经营，是实现农民增收的主要渠道。改革开放的二十多年以来，是农民收入增长较快的时期，但近几年农民收入增长缓慢，城乡收入差距进一步拉大。农民增收缓慢的内在原因是：农产品产量与农村劳动力“两个充裕”并存；农业生产劳动率和农产品转化加工率“两个过低”并存。发展农业产业化经营，可以促进农业和农村经济结构战略性调整向广度和深度进军，有效拉长农业产业链条，增加农业附加值，使农业的整体效益得到显著提高，可以促进小城镇的发展，创造更多的就业岗位，转移农村剩余劳力，增加农民的非农业收入；可以通过农业产业化经营组织与农民建立利益联结机制，使参与产业化经营的农民不但从种、养业中获利，还可分享加工、销售环节的利润，增加收入。　　发展方向　　农业产业化经营是提高农业竞争力的重要举措。加入世贸组织后，国际农业竞争已经不是单项产品，单个生产者之间的竞争，而是包括农产品质量、品牌、价值和农业经营主体、经营方式在内的整个产业体系的综合性竞争。积极推进农业产业化经营的发展，有利于把农业生产、加工、销售环节联结起来，把分散经营的农户联合起来，有效地提高农业生产的组织化程度；有利于应对加入世贸组织的挑战，按照国际规则，把农业标准和农产品质量标准全面引入到农业生产加工、流通的全过程，创出自己的品牌；有利于扩大农业对外开放，实施“引进来，走出去”的战略，全面增强农业的市场竞争力。

什么是农业产业化经营农业产业化经营，是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业及各种中介组织的举动，将农业的产前、产中和产后诸环节联结为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营，形成系统内部有机结合、相互促进和利益互补机制，实现资源优化配置的一种新型的农业经营方式。农业产业化经营发展类型 “龙头”企业带动型是以公司或集团企业为主导，以农产品加工、运销企业为龙头，重点围绕一种或几种产品的生产、销售、与生产基地和农户实行有机的联合，进行一体化经营，形成“风险共担，利益共享”的经济共同体。在实际运行中，“龙头”企业联基地，基地联农户，进行专业协作。这种形式在种值业、养殖业特别是外向型创汇农业中最为流行。市场带动型（专业市场+农户）以专业市场或专业交易中心为依托，拓宽商品流通渠道，带动区域专业化生产，实行产加销一体化经营，扩大生产规模，形成产业优势，节省交易成本，提高运营效率和经济效益。合作经济组织带动型（专业合作社或专业协会+农户）近几年来，各地农民自办或在政府引导下兴办的各种专业（技术）协会、专业合作社等经济组织登上农业产业化经营的前台，由于他们都是农民为发展商品经济而自愿地或在政府引导下组织起来的，因而具有明显的群众性、专业性、互利性和自助性，实行“民办、民管、民受益”，效果较好。以专业协会为依托，创办各类农产品生产、加工、服务、运销企业，组织农民进入大市场，是一种受农民欢迎的好形式。中介组织带动型（“农产联”+企业+农户）以中介组织为依托的农业产业化经营，是在某一产品的经济再生产全过程的各个环节上，实行跨区域联合经营和生产要素大跨度优化组合，并逐步形成市场竞争力强，经营规模大，生产、加工、销售相联结的一体化企业集团。目前，这种类型的中介组织主要是行业协会，“山东省农产品生产加工销售联席协会”（“农产联”）及“云南省花卉产业联合会”（“花产联”）即为该类型的代表。农业产业化经营率就是产业化经营的农业占农业总体的比例。